，即使出个人才也难出头，而刘备立国之后，那些基层干部的份额就让出来了，给益州的本地士家的人去分。
上层权力结构，利益分配那首先要给忠诚自己的一起创业的股东们，然后就是荆州武将和士人集团，假如连基层干部的市场份额都不让给益州本地士家集团，那还不得造反。
蜀汉政权你说缺人才，他一点不缺，你说缺武将，这个也不好说，我们知道至关羽失荆州后，荆州之地是曹操，孙权各拿分了一部分，诸葛亮想夺回来是很难的，这也是直接导致了诸葛亮后来北伐乏力的最重要的缘故之一。
有人说诸葛亮擅权，有人说诸葛亮容不下有能力的武将，有见解的谋士。
诸葛亮和魏延的矛盾，诸葛亮与李严的矛盾，一直被很人解读成诸葛亮擅权的证据。
我们来分析一点，蜀汉至刘备兵败后，国力大损，至少需要数年恢复元气，这个时候人心不稳，最容易产生政治路线分歧的时候，也最容易使国策产生动摇的时候。
诸葛亮为刘备定的是什么国策？
我们可以简单的讲几点。
第一点：交好东吴。
蜀汉的经济，人才，战争潜力，都不如曹魏，必须联合东吴以求自保。
第二点：待天下有变，二路齐出。
关羽从荆州出，刘备倾益州兵马出，这样才有机会干掉曹魏。
第三点：以法治国，寒士法家，以振国威，以服百姓。
这才
第二百二十四章 功绩评说，论得失(4/5)