所以，你十年前登记的人口，十年后再去普查，依然在那里。
但是草原上的人就不同了，你十年前登记的人，十年后，他都不知道迁移到什么地方去了。
这就给管理造成了大量的不可控，也造成了风险。
说不定他就被有心人召集到别处秘密开会，然后再搞个谋反什么的。
所以，得改。
改的关键点有四个：
一是加强行政管理，即大明朝派官员做行政长官，与蒙古贵族一起拥有行政权，并且拥有最终决策权。
这里面最重要的就是人口管理，不准随意迁徙，将行政区重新划分，建立和大明一样的州府、县、甲里制度。
为什么没有行省？
因为蒙古人许多习俗与汉人不同，所以需要在最高的一个行政单位中做一些缓冲地带来抵消一些排斥情绪。
例如土默特部的地盘，就叫土默特自治区。
土默特的老爷们一听，皇帝陛下好啊，让咱们自己治理自己。
但在自治区内，州府、县、甲里的制度框架都有，其核心本质还是管理农耕文明的那一套。
最重要的就是限制了人口的随意无序的迁徙。
二是加强军事管理。
以前的蒙古人，战时部族的台吉下发动员令，各个鄂托克开始出人，然后还有一个组织叫做联户。
联户就是蒙古军事后勤组织，专门负责安排兵器、粮食
第152章 控蒙新策（第二更）(2/5)