既然地方祭祀是官、民双方沟通、互动的一种方式。
那么用恰当的方法，利用或限制禁止各类不同的民间祭祀习俗，以保证地方稳定显然是非常有必要的。
刘曜在想出“万家祖庙”之前，曾对两汉时期的官民间有关祭祀的互动，做过深入的了解。
他甚至由此总结出了“总方略，一统类，广教化，美风俗”的治政理念！
政事堂颁布的政令要求，对于那些并不妨碍施政的民间祭俗，各地官员需要充分化用，将其变成处理公务的重要手段。
前文提到的立祠祭礼良吏的官民祭祀习俗，要给予保留，但祠堂不准另外选址建立，必须在官府指定的庙宇之中塑造。
这个官府指定的庙宇还不是万家祖庙，而是文武祠！
文武祠是相对官方“文武庙”而言的民间祭祠，每个乡里都会建立一座，由乡长提名三位长者担任该祭祠的礼官。
凡是生前深得民心，受百姓拥戴的地方官，在其死后，百姓们可找到负责管理本乡文武祠的礼官，提交为该官员设立神像以便祭拜的申请。
礼官收到申请后，必须在十日之内，回复百姓同意与否。
若是同意，那么下一步，便是要求那些提交申请的百姓，去自行修建神像。
若是不同意，则必须向提交申请的百姓说明理由。
凡是同意的申请，礼官必须将原始申请文件上交到乡政府十二房之一的礼房，进行备案归档。
第16章万家祖庙(4/6)