、驻青岛的第5师团和在华北的第7飞行团，与在青岛的海军第4舰队相互协同，以9个步兵大队、4个炮兵大队及骑兵、工兵等攻占苏北地区并进行长期进驻。
第5师团的进攻部队由青岛乘第4舰队的船只，攻占青岛西南沿海的日照和安东卫后，到达连云港以南的灌河口，并从该地的燕尾港，换乘小艇上溯灌河经陈家港、双港、响水，至六塘河上岸，与以西的第21师团、以北的第114师团协同发动进攻。
其余主力部队则是从徐州沿运河两岸向南进攻，占领至淮阴的沿途要点，以切断运河以东守军的退路，然后攻占海州及苏北平原，其作战计划为第21师团以约5个步兵大队、两个炮兵大队在2月18日前作好向泗阳、沭阳、阿湖镇的进攻准备，并以约一个步兵大队进至房山镇、湖东口一线，准备夹击海州，主力则准备进攻淮阴。
第5师团以约两个步兵大队，于2月19日从灌河口溯航至响水口西南约25公里的新安镇附近集结。以1个步兵大队进至大伊山镇附近，随时准备夹击海州，主力则准备进攻淮阴。
另以两个步兵中队、1个炮兵中队，于2月27日进至海州以北约30公里的赣榆，作进攻海州之准备。
第114师团约以步兵1个大队、炮兵1叶中队，于2月20日前进至临沂去海州道路上的山东省境内一带，一周内到达大沙河镇作进攻海州的准备。
另外以步兵1个中队，于2月24日前，占领临沂以南约50公里的郯城
第五百一十章：治安肃正作战打响(3/7)