立最高法院，来管理司法，进行审判，施行三权分立的政策，如此一来，虽然行省总督和市长之间有着区别，但区别并不大，毕竟都是在一个体系之内，而在这之外，还有议会和法院约束着他们，通过这种方式，来展示平等的要义，无疑是张青北的经典之作。
这一项制度，与现代美国的三权分立已经几乎没有什么区别，唯一的区别就是行政的权利相较于司法权来说，还是很大的，毕竟地方上的财政税只上缴百分之三十而已，其他百分之七十都交由地方自行处理，如此一来，地方上的权利还是非常大的，这跟如今美国的政治体系并不完全相同，以前刚刚成立的美国是小政府大社会，而经历过第二次世界大战之后，美国俨然已经改变了建国之父们的初衷，开始走向了大政府小社会的路线，这跟张青北的路子是完全不同的。
他走的就是小政府，大社会的路子，精简政府机构，行省总督更是如此，仅仅只有军事行动权和相当于外交的对外事务沟通权而已，至于其他的权利，则全部交付给了议会和法院以及各地的市长们，而即便是要开战和进行外交，也必须经过议会的允许才可以，至于总督的权利，无外乎呼吁和指挥而已，这项权利无疑是限制在了很小的范围之内了。
在张青北看来，这点权利无疑是太少了，可他却必须这么做，这都是在为了展现平等而做准备，而这样一来，既能建设起一个统一的政府，又能在最短的时间里让大家都答应，这对于张青北来说，牺牲是十分有必要的。
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