人，官府人员也可参与选举，只要是支持西大陆自由平等理念的人，都可以参加选举，从地方市一级的民选跨越到行省一级的选举，这无疑是宣言的伟大举措。
如此一来，各个城市将不再孤军奋战，而将是以一个整体来对抗赵曙的命令，这无疑会使如今稍显脆弱的张青北一方获得巨大的支持，毕竟原本双方平级，即便张青北威望很高，但双方是合作关系，你很难让对方去聆听你的命令，平常无事时或许可以，可若是生死相对的时候，对方愿不愿意为你赴死，这就很难说得清了。
唯有建立起一个统治阶级，才能慢慢形成战斗力和指挥体系，不过毕竟新大陆宣扬的是平等，所以政府自然也不能像本土那样，官大一级压死人，这是官僚体系下的通常思维，张青北身处其中多年，对于这一套系统可谓是非常的讨厌，且新大陆自认是平等自由的国度，如果在官府上还特别区分阶级，这又跟本土有什么区别，既然要建立全新的制度，自然要从基本上就不一样，所以在中规定，行省政府只有代表各城市对宋朝进行交接的权利，以及管理军队的权利，至于内政，则交由各地自行管辖，而财政和法律则由各城市代表所组成的议会来管理。
军队的军费则由议会来发布，法律也必须由议会来宣布，建设，议会将建立起军事委员会，法律委员会以及建设委员会，这三个委员会，分别负责军队的建设，法律条文的框定以及对整个城市的建设，各地方百分之三十的经费上缴给议会，由议会来进行经费的划分，同时再成
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