制度是建立起来了，可是要想保证它落到实处，就要有一定的组织保障。
但是目前除了中央朝廷有必要的监察系统外，地方上在这方面还是一个空白。
所以李翊处心积虑的考虑了一阵后，发觉这种监察系统还是不能随便建立的。
究其原因就是，首先，朝廷没有授权地方建立这种系统，也不会随意授权地方这么做，任何朝代也没有将监察权下放的，这就是这个历史时期的局限性使然。
其次，一旦有了这种监察系统，必然会触及到一些权力部门的利益，肯定会得到各地方、各部门暗地里的抵制，其作用的发挥就会大打折扣。
再次，这种系统建立后若是没有相应的制衡力量，权力就会无限膨胀。
就像明朝初年建立的锦衣卫一样，到时候其发展方向就有可能发生偏差，甚至产生重大的灾难性后果。
虽然有这么多的副作用，但是没有它就无法保证各级权力的运用是正确的和有效的，也无法满足打击腐败、制约权力的需要。
所以，李翊和林易思忖了数日，终于决定，还是在宣抚使府衙门里先设立一个考功司，直接隶属于主薄管辖。
其部门主官司功参军的品级暂定为正八品，暂时由录事参军事何守杰兼任。
其部门人员都是从其他部门抽调过来的，挑选的都是严格办事、作风严谨的官吏。
还有一个问题也困扰着李翊，这就是各县的县令目前大都空
第八十四章 兴利除弊(4/5)