外还有像晋国之车，郑国细布等各国所产的奢侈品。而齐国换取这些东西的大头是渔和盐，丝绢和陶器也是一个方面，但由于要吸引客商来齐，我们不能规定这些东西的价格。不能控制价格，便使得从事这些行业的商人们暴富，而国家却收不到税收。现在商贾之辈日肥，庶民之徒日贫，国无余财，以济生民，这也是我主张官山海的原因。”
小白有些明白了，由于钱都被商贾们赚走了，国家使没钱了。而小白又大力免除了很多看不见的税收，却不能免除国家对国人们承担的义务。所以看上去小白坐拥无数珍宝，现在国库里却入不敷出。
因为小白不希望什么都不用做而去无为而治，他希望能够改变齐国。而改变并不是那么容易的，比如小白想要发展炼铁手工业，并用铁来制造农具。这就需要人力物力，虽然这些人力物力在表面上不用花他的钱，但在根本上还是要从小白手里花钱。
虽然谁都知道要普及铁农具花销很大，带来的利益也很大，但是这笔先期投入，什么时候才能齐国增产的粮田和新增加的田地里弥补回来？这笔投入一开始是见不到什么回头钱的，而这又是小白的变革所必需要做的事，这就注定小白在接下来的好几年时间，都要做好过节衣缩食那样的苦日子的准备了。