但是大的气候变迁条件来临，罪己诏解决不了任何问题。皇帝下罪己诏之后，仍然天灾不断，导致皇权和朝廷的威信严重下降。无知的民众开始信仰民间的宗教，黄巾暴乱的太平教就是其中之一。士族集团不再对皇权产生畏惧，有能力这开始盯着这个最高的位置，以待天时有变，都想自立为王。
更可怕的是为了正压黄巾起义，朝廷把兵权，财政权下放。这两样东西放下去容易，收回来就难，各地小的起义不断，朝廷又没有能力派兵平乱，只能依靠地方自已解决。兵权和财政权牢牢的掌控在地方势力手中，再也回不到中央。
皇权的或者说皇帝意志的延伸是以庞大的中央财政作为基础的，在中央财政的基础上官僚和地方军人才会听命于皇权，现在把财政和军权下发，使大汉帝国本来就被士族壮大侵蚀的中央财政更加艰难。
卖官鬻爵也许正是汉灵帝和宦官外戚集团想出来，解决中央财政燃眉之急的方法。朝廷的官职就那么多，不管卖不卖都是士族的人把持着，皇帝说了又不算，还不如卖掉换点钱，增加中央财政。同时还能让士族们为了仅有的职位争夺狗咬狗，何乐而不为呢？
皇帝有正统性，有权力。
士族有钱，有社会根基，有名望，占据着伦理道德。
军人有武力，枪杆子里面自古有力量。
宦官和外戚作为皇权的延续，也拥有权力。
这五个政治集团各自抱团求生存，集团之间又斗的不亦乐乎。
正文 第二十四章 中平元年(3/5)