因为马太多了，刘备召集了众人商议，简雍道：“夫一马之伏枥，当中家六口之食。如今我军得马五、六万匹，马料不济，还请主公明察之。”
一匹马吃的顶的上六个人，一下子多了五、六匹马，相当于多了几十万人吃饭，对区区平原一个郡来说，的确会造成不小的粮食压力。
此时，华歆表示可以用汉武帝的假马法。
假马，当然不是假的马，或者那种可来做法的假马，挂在腿上，日行千里，夜行八百。
所谓假，就是贷。假马法就是向民间贷马的法案。
华歆道：“孝武皇帝时，比照假田之法，假马于官民吏员，称之为息十一。所谓息十一者，就是将马放贷给百姓，三年后收回作为本金的马匹。此外，百姓需要付出所贷马匹产驹数量的十分之一的马驹作为利息，倘马驹不足一匹，则折算为钱、谷、布。此法一出，初始，天下欢腾，人人争相养马，争先恐后从官府中借贷马匹。当其时也，众庶街巷有马，阡陌之间成群。牛马成群，农夫以马载耕，而民莫不骑乘。”
大厅之中，听到华歆说到这里，人人都是神往不已。
紧接着，华歆话锋一转：“惜哉，好景不长。孝武皇帝因讨伐匈奴，修筑宫室，封禅泰山，寻仙问道，以至于国库空虚。先加征了六畜税，又征马口钱。最后，更是将自愿申请养马，变成了强制摊派和强制征收息马税。上下官吏，层层加派，百姓苦不堪言，至孝昭皇帝时，方罢息马。”
043以马换人(1/5)