障了。
耕三余一意思便是一家人耕作三年后，若是第四年发生了什么自然灾害，庄稼颗粒无收，但是凭借着自己前三年所积攒下来的存粮，一家子也可以衣食无忧的过完第四年，这便是“耕三余一”
然而，这样一个看似简单的目标，对于中国二三千年的封建社会，几百任帝王中，能够达成的却是寥寥无几。
战乱年代就不说了，就拿封建社会时期中的大大小小盛世来说，据吴浩所知，能够达到这一目标的，也就只有唐玄宗的“开元盛世”。
“不大，不过就是改革的过程中，阻力大了点，所以希望你可以坚持下去，不要半途而废。”吴浩摇了摇头，然后说道。
“那该如何改革呢？”嬴政接着问道。
看到要生气的小衣，吴浩连忙落了一子，然后说道：
“首先，成立农业部，清丈全国上下所有的田地，将所有的田地收归国有，然后按照各乡的人口数量，田地的大小将田受予农民。
其二，每一个乡每六年清丈一次田地和本乡的人口，重新分配田地。
其三，将田地划分为三六九等，按等级的不同，所收田税也不同。
其四，承认田地承包政策，由承包之人和乡长以及农民商谈后便可。
其四，除开田税之外，农民的其他税收一率废除，成立专门的交粮所，由农民自己将粮食运往交粮所交税，比如一个名农民，收获了一石粮食，那么他便交给交粮所一成的粮食，剩
第一百八十五章:五年改革计划Ⅰ(3/3)(3/5)