从租界当局接到日本人的七条决议起，这支行动队就在老闸捕房开始活动，其目标就是铲除公共租界内的恐怖活动，集中调查暗杀或者其他恐怖活动。
行动队的成员，是从各个捕房抽调的干员。
工部局采取的第二条措施是，试图限制中国的抗日分子把法租界当作避难所。
法国租界当局也很想抑止租界内的恐怖活动，但是这类案件的管辖权，都归法租界内的江苏高等法院第三分院和上海第二特区地方法院管辖。
这两个法院的法官，是由国民政府任命的，法官们通常将这类案件，视为抗日爱国行动，而非恐怖犯罪，判决的时候，采取相当宽容的态度。
实际上，有时法院还会根据来自国民政府的指示，对一些行动失手的人进行营救。
所以，工部局警务处，希望法租界当局不要将恐怖分子交给中国法院审理，而是直接引渡给日本人。
将恐怖分子直接引渡给日本人，这是公共租界工部局警务处采取的第三条措施。
早在1938年初，工部局就声称：“在公共租界内对武装力量犯罪的任何人，都可能被引渡给所涉及的武装力量。”
暴动发生后的7月19日，工部局将这一规定修改为：“在公共租界内，未经租界当局允许，而携带武器或爆炸物，或者与恐怖活动有关的任何人，都将被逐出租界。”
虽然美国领事认为如果这样，日本人将会在没有公开审判的情况下，虐
第0491章 租界妥协(4/6)