那个时候，匈奴杰出的军事家冒顿单于统一匈奴各部，东灭东胡，西驱大月氏，南并白羊王、楼烦王，北服浑庾、屈‘射’、丁令、鬲昆、薪荤等部族。匈奴军事力量强大，有“控弦之士”3o余万，不断袭掠西汉北部边郡。
而大汉本身，由于长期战‘乱’，中原地区经济残破，人口锐减，百姓贫困，国库空虚，军力衰弱。又有异姓诸王的心腹隐患，急需一个巩固政权，展经济，富国强兵的时间。
而这种情况下，刘邦率军征讨不利，有白登之围，不得已只能对匈奴采取和亲和防御战略。
而在经过了萧何定策，曹参遵随，文景大治之后，才有汉武帝毕其功于一役，吊打匈奴的光辉战绩。
说起来，曹参接替萧何为相，遵守萧何制定的法度而不改变，汉史上与萧何齐名，“萧规曹随”一辞遂成为历史上的佳话。
曹参施行他那清净无为的做法，百姓因而安宁不‘乱’。可以说，这个理论分明就是黄老治国的说法，而按照这么说起来的话，文景之治反而也是沿袭了这个制度而已。
文景之治是中国历史上的经济文化展水平最高的盛世。文景之治也为后来汉武帝征伐匈奴奠定了坚实的物质基础。
真要说曹参和王安石政策的高低，谁也不知道，陈平这么说或许也有他的道理吧！8