臣出守列郡；二是将地方政府权力完全收归中央；三是尽量使地方官吏互相牵制，一路之中四职并行，府州之中长官与通判牵制等。
宋地方行政还有四个弱点：一是宋代县级政府等地方基层政权组织残破不全；二是地方官进用考核不严密；三是州县胥吏之恶化；四是乡县间豪猾土劣之大量增加。
宋朝只减少中小县级官员的编制，而不合并县数，造成县级政府组织不健全。
宋在重建统一的封建政权，南方经济发展较快，北和西北地区民族矛盾转趋激烈。建立统一的封建政权后，进一步强化中央集权，军事制度发生巨大变化。
北宋时期皇帝直接掌握军队的建置、调动和指挥大权。
其下军权由三个机构分任。枢密院为最高军事领导机关，掌军权及军令；三衙，即殿前都指挥司、侍卫马军司和侍卫步军司，为中央最高指挥机关，分别统领禁军和厢军；率臣，为禁军出征或镇戍时临时委任的将帅，统领地分属三衙的禁军，事毕皆撤销。
禁军编制为厢、军、营(指挥)、都4级。厢辖10军，军辖5营，营辖5都。每都100人。各级统兵官分别为：厢都指挥使；军都指挥使、军都虞候，指挥使、副指挥使；都头(马军称军使)、副部头(马军称副兵马使)。指挥(营)是禁军基本的建制单位，调动、屯戍和作战，常以此计算兵力。为防止武将叛乱，禁军在兵力部署上，大致一半守京畿，一半
第十九章 任命(2/9)