势的三公，丞相府中的领导班子，可能会比朝廷的领导班子更有权威。
三公的存在，严重威胁到了皇权。
而三省六部制，则是加强了中央集权，皇帝收了大部分的权利。
其实三省六部制三省中的中省的长官，实际上就相当于左右丞相。
中省可以统领六部，权利极大，最终在明朝中省被废除。
所以，吕布并没有准备照搬三省六部制制度，他准备一步到位。
然后吕布将改制后的官僚体系介绍了一番。
体系中，设置门下省，职掌为侍从皇帝左右、赞导众事、顾问应对，皇帝外出，则侍从参乘。
然后是内，内形势的权利和丞相有相似的地方，当然，也有很大的不同。
比方说，丞相可以开府，形成自己的一套领导班子。
而内则是团体决策机构，它本身也是参议和执行机构。
内，其实就是削弱版的丞相制度。