4万个左右的乡镇街道，村就有180万个左右。
一道命令从帝都出发，首先到各州领导手中，然后州领导在传达到郡领导手中，郡领导在传达区县，区县在传达到乡镇街道，街道在传达到每个市民或者村里。
这是特别现代的命令传达方式，因为前世有网络、有电话，所以极其方便。
把场景换到现在这个世界，就知道秦生灭此人有多么厉害。
刚创建的中央皇朝，诏令从帝都出发。
第一个问题就来了，谁去发？
前世有专线网络、专线电话，敲敲键盘就能解决的事，这个世界可没有。
这个世界只能用人去送，那么发诏令的人是否可靠？他有没有可能半路把诏令给换了？或者疏忽大意把诏令给弄丢了？
这就得有个特别的措施，来封装诏令，制定私改或者丢失诏令的惩罚，这样送诏令的人才会小心翼翼，把皇帝的诏令当回事。
然后诏令从咸阳出发，第二个问题又来了，走哪条路？
前世是有各种高速公路和铁路，也有导航系统。
这世界可没有这些，想象一下，你现在关掉手机，把你放在隔壁市任意一个地点，你从没去过，让你以最快的速度开车回来。
你看着眼前四通八达的道路，你怎么知道哪条路是往哪里走？
这个世界也是一样，于是直道系统发挥作用了。
每条直到的起点和终点都是确定的。
第七十四章 恐怖的执行力（四更完成。求追读！恳求！）(4/9)