设立了都保正，都有保衙，都向百姓摊派钱粮，无一例外。”
“那为什么官府要抓他？”
“陛下猜一猜原因，大家都摊派了钱粮，为什么别的都保正不抓，偏偏抓他？”
赵顼摇摇头，“朕猜不到！”
“原本微臣也猜不到，后来这个罗员外被放出来，仔细盘问后才知道，因为别的保衙都要向县衙上缴五成的钱粮，而这个罗员外却把摊派的三百贯钱自己独吞了，令县衙震怒，所以才抓他。”
赵顼听得目瞪口呆，“怎么会这样？”
范宁语重心长道：“陛下，大宋立国以来，各县县衙都破败不堪，因为县衙无钱维修，县衙的平时开支和县官文吏的俸禄都是朝廷拨付，县令普遍比较清贫，经过百年不断完善，大宋的制度已经很严密，很难有空子钻，朝廷也体恤县衙清贫，所以各县能从租赁官田和官宅中得到一些补贴，使县令也能养得起幕僚手下，多少有点小油水，可一旦变法，就意味着百年的制度要被打破，保甲法就变成县衙通过各地保衙盘剥百姓的一种手段，微臣说的罗员外事情就是典型，但这只是毛毛雨，和青苗法相比还真算不了什么？”
“青苗法怎么盘剥百姓？”赵顼问道。
“陛下，保甲法是盘剥底层百姓，而青苗法却是盘剥富户，官府以高利放贷，富户担保贫户，一旦贫户还不起，甚至贫户赖账不还，就必须由富户来还，富户就变成了一只只肥羊，任由官府宰杀，对于觅钱无路的县衙而言，这是制度
第五百六十九章 力劝天子（上）(5/6)