面面。如何防治灾荒和救助灾民，一直是历朝历代统治者高度关注和常抓不懈的工作。
如果赈灾救荒工作做得及时、成效显著，就能救灾民于水火之中、维护社会再生产正常进行、缓和统治阶级与被统治阶级之间的矛盾。
反之，如果赈灾救荒工作做得不够细致、不够彻底，赈灾救荒过程中贪污腐败、百弊丛生，会使灾民居无定所。
长此以往，其甚至会铤而走险、起义暴动，推翻统治阶级，颠覆漠视民瘼的政权。
而一旦发生灾荒，赈灾最为重要的就是粮食，粮食储备不足，老百姓就会饿肚子，饿狠了，就会有人闹事，甚至造反。
常平仓是设立最早的仓储系统，作用是平衡粮价。
也就是当丰收年岁谷贱的时候，政府用较高的价钱买入，广为储存。
等到灾荒年岁谷物昂贵的时候，便用较低的价格，供民间购买，并在一出一入之间稍微获利，用以充常平的基金。
常平仓的缺陷也是显而易见的，利益不普及。
常平仓是由政府管理，政府为了管理上的便利，仓廒都设置在通都大邑并且为数不多，能享受常平实惠的多为大都市的平民。
在交通不便的条件下，这种地域上的限制，势必减低常平仓的效能，使一般乡村贫苦人民无从享受到它的好处。
常平仓设在城内，离府衙不远。
周润泽一行人到来，打了掌主仓储的仓大使等人一个措手不及。
第134章 工作部署(6/7)