地设置郡县，设置军城邬堡，可一旦羌人造反，这些汉人设立的城池就会被攻破，忠于大汉朝的汉民就会被屠戮、沦为奴隶。
几百年来，一次又一次反复争斗、厮杀，随着大汉朝国力衰减，最后也不得不将河湟谷地彻底放弃，转而选择控制河湟谷地的出口重城允吾城，不得不让河湟谷地自治，只要河湟羌不造反，朝廷就不予理会。
蔡邕很清楚朝廷是如何对待河湟羌，当董虎将允吾城还给朝廷，就意味着在这件事情上彻底画上了句号，无论董虎在谷地内如何称王称霸，只要不反叛大汉朝，那都是河湟羌自己的事情。
说起来很好笑，大汉朝竟还对付不了一个屁大点地方，可事实就是这么现实，即便朝廷把董虎剁碎了喂狗，河湟羌也还存在，打不过大汉朝的羌人还是可以跑去高原，一旦汉人稍微势弱，跑去了高原的羌人还是要再次杀入河湟谷地。
大汉朝不杀死所有羌人，不占据高原断绝河湟谷地的退路，河湟谷地即便占了，最后还是会丢，大汉朝与河湟羌争斗厮杀了几百年，大汉朝可以彻底击败强大无数倍的匈奴人，却难以彻底干掉河湟羌，不是因为大汉朝不够强悍、不够强大，而是汉人根本登不上高原。
登不上高原，大汉朝强盛的时候，还能在谷地内反复争夺厮杀，实力不足了，也只能让河湟羌自治。
除了河湟羌，大汉朝其他地方也有这样的“自治区”存在，比如居住在西河郡的美稷匈奴，比如川蜀的板楯蛮、益州蛮、荆州蛮、九江蛮、
第111章 饭碗与饭锅(2/7)