海”，意指便是由中央政府垄断经营山海所得的利润。
“山”即为山上的矿产，“海”指的便是晒制而成的海盐。
在汉初，统治者们实行休养生息之政策，放松了对于盐铁的管控。在这样一个环境下，很多在历史上鼎鼎有名的商贾借助盐铁之利，成为富可敌国的巨商。
到了汉武帝刘彻时期，为了应对匈奴的军事威胁，汉武帝决心大举兴兵，驱逐匈奴。针对于财政上的困难，他倚重于大臣桑弘羊，搞出了很多民怨沸腾的敛财手段，比如以强权手段强制推行的“白鹿皮币”，“武帝大钱”等等。
而真正缓解了武帝时期财政问题的，还是盐铁。汉武帝将盐铁的经营权力再次收归国有，凭借着生活必需品的垄断，汉武帝成功筹集到了军费，在远征匈奴的战争中大振国威。
代价是，百姓所食用的食盐价格翻了整整三十倍，很多百姓甚至因为高昂的盐价放弃摄入食盐。普遍的营养不良，民有菜色是武帝时期的朝野状况。
到了东汉时期，中央政府迫于世家大族的压力，再次放开了盐铁专营的权力，而改由高昂的税收来代替。
李定意识到，兵团的同志们误解了自己的意思，把政府经营企业理解成为了政府垄断经营，达到敛财目的的手段。
李定立刻澄清：“同志们，我们的兵团所有企业的建立和封建官府垄断敛财是不一样的。封建官府的盐铁专营是通过强权垄断生产，从而榨取民间财富。而我所说的兵团企业，是通过
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