无论是大周的王室亦或是诸侯，对于地方政权的控制都比较松散。地方的实权基本是由大氏族或是封邑主把持。直至秦统一六国后，才以郡县制加强了中央的集权统治。在这之前，国君只对都、邑级别的城市稍加管制。一般是沿用周朝的监国制度，设立百官有司。由三事官，代司士府行监察地方的权利。三事官中，司徒掌管民事，负责农耕税收。司马掌管军政，负责操练守军以及牧马。司空则是掌管百工职事，负责铺桥修路或是冶炼兵器等。地方的三事官都是副职，所以都以少司徒、少司马、少司空进行称呼。可谓一抓一大把，与真正的京官有着天渊之别。
从官职中不难看出，地方对于治安的管理并不重视。一般都是由宰府的胥役维持治安。除非有重大的事件，例如：民变、匪祸等。可以求助于少司马府出兵镇压。在多数情况下，只要没闹出人命，官府是不予理会的。因此，民间的私斗才会屡禁不止。
司寇府这样的机构，只负责王城的治安，并且对地方上报的命案进行简单的复查。这时的差役尚未细分，还没形成皂、捕、快、壮四班的岗位。基本是按照军队的编制，每五名胥役分为一伍，设置一名头役。每五名头役为一两，设一名总头役。他们平日，负责缉捕、拘提、征粮、解押等事务。
这次来云梦查案，庞忠便抽调了司寇府的15名头役。这帮人常年混迹于都城，在那样鱼龙混杂的地方都能维持一方治安，多多少少也有些本事。庞忠与他们汇合后，将众人领入客栈，找了间僻
第32章 因祸得福(1/9)