些心向汉室之人眼见朝廷不可匡扶，便会转投到刘备麾下。
最不济，也会对刘备心生好感。
这一举措，等于借汉室的名头，来壮大刘备自己的声势。
短时间也许没什么好处，但长此以往，必能收获大批的人心。
众人也马上察觉出了林朝的意图，全都点了点头，表示赞同。
见众人无异议，林朝继续开口道：“其二，便是中层文武方面。恕某直言，如今玄德公麾下有才之士，还是太少了。”
乍一看，刘备麾下人才济济，但这些都是顶尖人才，甚至远远不够用。
徐州下辖五郡，六十二县，人口超过三百万。
何况以后刘备统治的疆域还会更大，人口还会更多。
总不能把这些大才派去管理一郡一县吧，那样也太浪费了。
军队也是，关张赵且不谈，张辽，高顺，徐晃这三人都是大将之才，将来注定要独领一军。
可那些军中底层军官的位置，又该由谁来担任？
或者说，去哪里找到这么多人。
以这个时代的基调，想要获得这些庞大的中层人才，只能与世家合作。
但世家一旦控制了这股庞大的力量后，又会有尾大不掉之势，所以林朝并不想这么做。
顿了顿，林朝继续说道：“其三，也就是最后一点，就是治理百姓，某称之为基层治理。”
这三点都是一个大命题，除了第一点无
地一百九十一章 基层治理(3/5)