宣布火星、月球、谷神星目前的联邦行政管理人员维持现状。
地球成立特别行政大区，由原红星公司总经理周虎担任行政长官，付华全、陈朋、蒋少华等人协助，负责组织地球上的民众从沿海地区向内陆的疏散安置工作。
同时成立新的联邦最高统帅部，钟成亲自担任联邦军总司令，并任命孙林、蒙野为联邦军副总司令，邓金海为联邦军总参谋长，史汉兴为联邦军军情部部长，郑义伦、叶文浩为联邦军后勤保障部部长、副部长。
联邦最高统帅部负责指挥调度所有联邦军队。
钟成临危受命，时间紧急，在没有更好人选的情况下，他只得把红星公司的领导班子赶鸭子上架地往上套了。
他一直以来不想参与政事，但时事变化之下，他还是不由自主地走到了这一步。
路遥丢给他一个烂摊子，他能够带领联邦走出危局吗？