许安又将太平道中之人分为两类。
第一类是信众，意味信道之人。
第一类是道众，意味入道之人。
普通的民众只要相信太平道所宣讲的教义，就可以成为信众，即为信道之人。
至于道众，许安的想法，便是将道众向着后世的政党演化。
他需要尽量摒除掉神权的影响。
神权和世俗权力的结合，这个世界上，只需要他一人便可以了。
许安需要这样的威望，需要这样绝对的权力，来让他更好领导太平道这个初兴的势力。
因为在这个时代，大部分的人思维都被这个时代的所局限。
只有他才了解后世的演变，后世的情景，不会被这个时代所局限。
等到时间的推移，彻底修改教义后的太平道。
将会彻底摒弃神权，演变成一种思想。
而黄巾军的内部的也被絮安分成三份——政权、军权、道权。
三权分立。
军政分离，互不统属。
用以修改后的太平道思想来指导势力的前行。
至于基层，还是暂时实行军管。
原本带领鹰狼卫缇骑，或者军卒巡视乡聚亭里的符祝，改变为普通的文吏。
分为两拨人轮流巡逻，互相检查，杜绝只手遮天。
道观在各地先行设立，派遣道众前去传播太平道，但是不管理除了传道之外的任何事务。
第三百零六章：变革（下）(4/5)