中出任何职，身居何品。亦完全不带入轩军序列。
比如，伊克桑是二等子爵、“领提督事”；华尔是三等子爵、“提督衔”。但在轩军序列中，伊克桑是华尔的下级，要服从华尔的命令；两人见面，伊克桑要先向华尔敬礼。
这么做的目的，有以下几个。
首先，是轩军要完全按近代标准组建军队。并在此基础上，进一大步——营以下，编成连、排、班，从而在建制和战术两个方面。向现代军队过渡。
就是说，本时空，轩军将成为全世界第一支彻底告别“排队枪毙”、“密集冲锋”战术的军队。
在入美平叛的过程中，散兵战术峥嵘初露，小试牛刀，特别在新希望教堂一役中，发挥奇效。
散兵战术的威力，是有目共睹了，虽然还有部分将领心存疑虑，但关卓凡已下定决心，全面推行。
散兵战术的建制基础，是连、排、班。因此，要全面推行散兵战术，就得对轩军全军营以下建制，按连、排、班序列，做全面细化。
散兵战术对士兵的军事素质提出了更高的要求，因此，“天津会议”通过的第二个重大决策，是在轩军全军普及文化教育，即，每一个轩军士兵，都得识字。
这当然是“善政”，可关卓凡提出的时候，大部分将领都睁大了眼睛，那个表情，暴露他们的真实想法：“爵帅是在说笑吗？”
在识字率上，和中国其他军队没什么实质不同，轩军的大部分士兵，都是文盲。
第七十三章 扫盲工程(3/6)