落已处于风雨飘摇，生死存亡之境。
不变革就没有出路，唯有变革，嬴氏部落才能活下去。
变革方案，是嬴开与墨荼商讨了多次，进行了反复地修改，作了充分的估量和预判之后，才提交到会议上的。
嬴开已经预料到，定然是少不了反对的声音。
汇报者是墨荼，他是这次体制改革的方案制定者。
“王上，王爷，各位庶长，各位大夫，这次变革涉及三个事项，一是减少奴隶，增加平民。二是变革军制，推行军功。三是变革吏制，举贤用能。
奴隶制度自大夏王朝开始，已经绵延了上千年，早已如大树盘根。奴隶为贵族的私有财产，对贵族是好事，对部落却是极为不利。
我已做过统计，嬴氏部落共有大大小小分支部落五十三个，计十万三千六百余户，四十万六千余人，其中奴隶主一千余，奴隶八万余户三十万八千余人，平民两万余户九万六千余人。
大奴隶主有奴隶近千，小奴隶主有奴隶近百，奴隶不从军，军队只能从平民中招兵，一户一人，勉强凑够两万，这其中还有一些老弱之人，毫无战斗力可言。
减少奴隶，增加平民之策，正是为军队考虑。为推动变革落地，需得立下法度，准许奴隶参军，立有军功者，可改变奴隶身份，成为平民，分给土地，以此增加平民数量。
至大奴隶主有奴隶不过五百，小奴隶主有奴隶不过五十，平民数量便可增加到五万三千户，每户招一人
第60章：旧制变革以图强（1）(3/5)