这是有原因的。
首先是权力分散，在联邦限娱令解禁之初，几大娱乐类行业纷纷建立自身管理协会。协会是被联邦认同并赋予实权的，协会可以在自身行业范围内实行自主管理，主要条例都由议会的十位议员共同商讨决定。
而娱乐局只是负责协助几大协会更好的宣传实施相关条例，并为协会解决一些困难，提供行业福利补贴。
娱乐局在设立开始相当于几个娱乐协会的传话筒，下面的孩子说我们缺什么，当保姆的就向联邦爸爸提要求。
因为几十年的行业封锁，现在解除，有太多地方需要完善条例，只有处于行业内的人才知道哪里需要补充，也就是，用专业的人来管。
一开始确实是行业发展迅速，他们都为了自己的利益，给自己设置了宽松的行业条例，而联邦为了不让刚复苏的娱乐行业又胎死腹中，都让娱乐局的一律通过了他们自己定的行规。
真正的管理权旁落他人手中，娱乐局想要抓实几个娱乐行业的管理权，都被几大行业死死抱团抵抗，毕竟协会里不乏联邦的贵族在内，无所事事的时间久了，娱乐局也就习惯了咸鱼的状态。
而娱乐行业逐渐从牙牙学语的幼童成长为撒泼奔跑的熊孩子，现在联邦已经不愿放纵他们再独自管理，管理权力必须握在联邦政府手中，娱乐文化管理局需要重新整顿，那就需要一个执行能力超强的人物来做这个掌舵人。
夏子余的舅舅林家康，就是联邦上层看中
第二十八章 联邦咸鱼总局(4/5)