，杜绝了豪强、大族对底层人民的影响。虽然这样做在管理成本上确实增加了支出，但是也避免了政权与民众脱节。
扫盲班的普及培养了大量的识字群体，这些人文化水平不高，但是稍加培训进行基层管理还是可以的。在镇一级是专职的管理人员，由都督府委任，在村、里、坊一级则是兼职和专职视情况而定。
这些基层官员原则上优先考虑军队中退伍或者伤残的士兵，这些士兵经过军队的洗礼和学习，比普通人更有学识和眼界，对兴汉军也更加忠诚。
兴汉军的士兵并不是终身制的，到了一定年限没有到相应级别就会退役。如今兴汉军的整体士兵年纪都比较年轻，最开始收编的那群海盗里年纪大的已经退役了，开始做起了官老爷。虽然是最小的基层官，对他们来说已经是意外之喜了。
作为兴汉军最早的部队，前海盗们有本事的人都已经高升了，是兴汉军如今的骨干，并且对鲁若麟非常忠心，是鲁若麟统领军队的基础。
年轻一代的士兵们也在快速成长，他们从参军起就开始受到兴汉军思想的影响，技战术更是完全为了适应兴汉军的武器装备，身上也没有什么陋习，有更高的可塑性，未来将是兴汉军的主流。以后像周智义这样有知识的新式军人将是兴汉军重点培养的对象，完成从旧式军队到新式军队的彻底改造。
为了培养兴汉军民众的尚武精神，农村和城市里、坊、工厂还有专门配备的民兵指导员，在闲暇时组织民众进行训练。这些民兵除
113.谋划辽南(2/8)