同时黄建也是饱受照片风波的困扰，在市政府里头选择了低调，而他因为那张照片，后来也让大家知道了，但是他好在他当时向王乐军作了报告，并且进行了调查，而黄建根本没有敢向王乐军汇报，而是王乐军主动找到他，问他的事情的，这两种情况显然是不一样的。黄建心虚，而陈功却是坦荡荡。
重重打击了吴栋军之后，陈功总算是出了一口气，然而这并不是他所追求的东西，他所追求的东西是接手王乐军的市长一职，走上市政府主要领导的岗位，如此，他才能施展自己的抱负，按照他的想法去做一些事情。
而就在这个时候，市里头开始调整人了，包自平撑不住劲了，他迟迟没有调走，市里头又一直没有动人，好多干部对他的怨言是越来越多了，如果他再不调整人，论功行赏的话，东阳市的局面他将控制不住了。
直到这个时候，包自平才急忙召集人研究干部问题，他把王乐军、陈功、组织部长吴志君叫到一起商量这个事情。侯子善虽然也是副书记，可是他是挂职，因而便没有通知他过来开会。