韩端谆谆善诱：“所以要在其中取一个平衡点。比如，朝廷设立一个司曹，专门负责审核、稽查民间印书事务……”
“陛下的意思臣明白了。”
李威的领悟能力确实极强，稍作思虑过后，他便有了自己的想法，“在设立印务稽查司之前，还是要先修律法，否则官吏们无章可循，无律可依，反而会弄出麻烦来。”
韩端颌首道：“就是这个道理，你单就此事写一份文书来上奏中书，朕会让老严那边审议之后尽快颁行。”
“大军再歇息一日之后便要继续南下，郢州朕就交给你了。”
李威躬身作揖道：“臣定不负陛下重托！”
“朕给你留下两千甲士助你行事，另外，无论是均田清户还是释放奴婢，都是有利于百姓之事，官府要多派人手走访乡里，多做这方面的宣传，善加诱导，将老百姓发动起来共同参与其中。”
“食者民之本，民者国之本，民得利则国得利，为官者首先要明白的就是这一点。”
封建时代，是“国权不下县，县下惟宗族”，县下的乡、里虽然也有乡长、里长等基层小吏，但他们的权力除了收税、徭役以外，其他权力基本都落在三老和宗族士绅手里。
交通不便，朝廷直接治理成本太高；百姓愚昧、无知；宗族豪强势力太大，官府连收取赋税、征发徭役都要借助当地宗族豪强的力量……
皇权难以渗透，官府只能依靠宗族豪强来治理乡里，朝廷更是鞭长莫及，所
第十三章 洞庭寇(2/8)