“陛下，”李嗣业诚恳地劝谏道：“大唐军队的最高一级统御者应该是军使，而不该是节度使。一军一万人或两万人不等，军使长久领军，即使盘根错结形成势力，也因为数量太少对朝廷无法形成威胁。而节度使本就该是流动的官员三年一任，手持符节有调兵指挥权而无治军权，军使只有治军权而无调兵指挥权。为了保证节度使对军使的挟制，一切军需粮秣及地方治理权由节度使掌握。这样就形成了流动的节度使，铁打的军营，既保持了军队的战斗力，也能防止军队与节度使抱团以制朝廷。”
李隆基抬头冥想，点点头推导道：”范阳节度使麾下有九军，各军军使均由朝廷任命，节度使由朝廷派遣，三年一任进行轮换，节度使负责协调指挥和粮秣和财饷。若是在三年之期的轮换中边疆遇到了战事，又该如何？”
“等到战事结束，节度使回京叙功，再进行迁官轮换。陛下，李嗣业身为北庭节度使，也深知节度使长久掌军之弊端，特别是一任节度使执掌两镇大权，兵力强于京畿，实则遗祸无穷。只要使其不能根深蒂固，走马轮换，势必不能威胁到朝廷。”
李嗣业心中明白，他这样说皇帝若真能颁布实行下去，他自己长久巩固碛西乃至陇右的计划就失算了，不过这种操作叫极限一换一，若能换来安禄山的范阳平卢等老巢的瓦解，实是一件无需动手术就能完成的大好事。
他估计这事有点悬，首先安禄山在两镇经营多年，是绝对不会放弃的，其次对方暂时只有两镇的军
第五百六十五章 身兼十职(2/5)