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按照每户出一保丁来算，整个江南至少有二成人口为保丁，十日一更戍看着是时间不长，可这只是跑到戍守的地方戍守的时间，路途上的时间并未计算在内，家住的近一些还罢，家住的远呢？若是打仗了，千百里的调动呢？那就说不好多久回不了家。
两成人口成为保丁，哪怕只提供吃的，这就是难以计数粮食，当然，地方官府不可能真的需要两成人口同时戍守，或许每年只需提供两成保丁的十之一二人粮食，即便如此也是一项庞大支出，对地方造成了难以承受压力。
地方官府无力供养如此多的保丁，怎么办？那就睁一只眼闭一只眼增加关卡，增加征收2%过路税关卡增收，仅此还不足以养活保丁呢？官府就将这些低廉到只给吃喝的保丁当成一种买***如租借给商贾们进行货运、营建，高衙内如此得高俅宠爱，最重要的一点就是使用免费厢军、保甲军货运、营建。
保丁自身不愿意白给官府干活，能够与官府勾结的商贾，能够从保丁上获利的商贾毕竟是极少数，绝大多数商贾更为厌恶保丁肆意设置的收费关卡，而保丁又确实给了地方官府极大的压力，几乎从上至下都没人愿意保甲军、义勇军的存在，而王安石倒台的一个很大的原因也是因保甲军存在的原因。
王安石煕宁改革军制，最大的一个原因就是省钱，期望用只需要给吃喝的保甲军来代替募兵的百万禁军、厢军，结果却不理想，不仅没能省钱，反而招致了禁军、厢军的不满，以及军费的进一步提升
第410章 蔡小五的军制改革(3/5)