军都处在急速扩张的阶段，这个时候，因为新兵的大量加入，相当部分的学员出身的基层指挥官还没有多少人经历过战争的洗礼。指挥系统因为延伸的关系处在适应期，如果发生战争，战斗力反会不如扩张之前。
在张汉卿的力促下，关外奉军开始了仿照人民军序列的改编，关内诸元老正在观望。看起来这只是参谋部、政治部、后勤部和装备部四大部的变化，却比之旧式军队有本质的区别。
比如政治部，这是卫队师、第一师特有的产物，后来推广到全部人民军。它对军队的好处是看得见的，坏处也是明显的：因为它能够控制住主官对于军队的私人掌控，它的出现标志着新旧两种军队的分界岭。
比如参谋部，甚至比政治部的出现更早。清末民初的军队只在师和混成旅以上设置参谋长，而且阶级较低。是在张汉卿的努力下，参谋长的地位才有了渐进式的提升。因为参谋长地位的提升，张作相才水涨船高，能够与手握重兵的孙烈臣、张景惠、后来有吴俊升并驾齐驱。
张汉卿的卫队旅成立也是开天辟地的大事，不单单因为它是一支私兵。在张汉卿的影响甚至决定下，本来不该有的旅参谋长、团参谋长都有了，连营都设有参谋。
参谋长不但取代了传统的参谋处长对于司令机关的负责，张汉卿还在一年前规定了参谋长为同级部队的首长，所有作战命令必须有其附署才能生效。
这样，有参谋长制约、有政治部主官监督，一支军队的主官很难再有演变成
第598章 化敌为友(3/7)