之虞，以及至少还有盘剥的底线。
新疆虽然有大量土地，却因为交通和信息闭塞的原因，内地汉民无法或者不敢前往，这时就需要政|府组织先期的工作：解决衣食住行、解决种子、解决农具等。
在清代，统治者高度重视垦荒，将其视为国策，因此清代内地的土地开发到了“地无余陇”的地步。同时清朝还在边疆地区大规模开荒，取得很大成绩。嘉庆年间洪亮吉被流放新疆，在他诗里，“今看戈壁外，千里无弃壤”，连新疆都有了大片的良田。
在现代条件下，只要有人有组织，大规模耕种成为可能。建设兵团在新疆不单单种庄稼，还有棉花、油菜、甜菜等经济作物。不同的地域根据各自的特色种植不同的作物，由政|府统筹，是现阶段屯田的要求。而有了大规模土地后，让机械化耕作成为可能。
最让张汉卿苦恼的是，人民军在巡视各地并完成归化军的改编后是无法行使建设兵团的职责的，国内局势的需要使他必须在安顿后离开。而现有的军队力量本就不敷使用，不可能让军队转为半民用，这在目前是一种浪费。
可是建设兵团设立伊始，虽然有樊耀南鼎力支持，但毕竟是一项全新的尝试。军屯要占用大量土地，虽然是无主荒地，却难免不与当地一些势力发生冲突，没有一个强有力的武装机构是很难压制住别人的这种企图的。
留在迪化的人民军官兵只有一个营，仅是作为警卫使用；武警部队在筹建中，也绝对不可以介入建设兵团的事宜，
第518章 生产建设兵团(2/7)