，试点并未成功，或者说当时问题还只在于如何获得并保住行政权力，还没来得及设计约束它的办法…
是时候了。在行政权还没有尾大不掉时，或者在自己还能够有效控制行政权力的时候，给后人减轻点麻烦吧。按照民国约法的精神，三权分立正式在东北展开。
首先是各级议会。以新民县议会为蓝本，先在全东北及兴安、热河及蒙古展开。每县县议员人数以30人为基数，每多3000人口增加一个名额。
所有议员通过选举产生一个县议会常任委员会，主席即为议长，为固定的人民党县委书记兼任，另有9人的常委。议长只有召集权，没有表决权，除出现正反双方票相同时始能投票。这样的目的，是既不让议会脱离人民党的控制，又不能让人民党取代议会的作用。
这将考验作为县一把手的县委书记的能力，迫使他们对于县情要极大关心，也能适当地约束其对于民意的重视。
县议会的任期为三年，每年年初与年末均召开一次全会。在闭会期间，由常委会负责日常事务，但年初的行政长官任命与年终的县行政负责人述职，必须由全体议员参加的议会大会过半数通过始为合格。在议员任职期间，非经常委会决定或议会全体代表多数同意，不得逮捕。
县级议员无薪资，常委会委员的薪资比照副县长。
在县议会的基础上选举市议会，在市议会的基础上选举省议会，均按人口比例给予名额，但至少为一人。待遇类似，但任期为五
第464章 三权分立之雏形(2/6)