登基的时候，但是对于这个时代来说，这件事并没有过时。
如今的朝廷对天下的管理，基本上只是到县一级，基本上，到了乡里，就是实行的村民自治。
朱元璋时期，大明乡间成立了无数的乡老会，这些乡老大部分都是由族长，解甲归田的老兵们组成的。
他们拥有议事，处事的权力，甚至可以见官不拜。
乡老的权力大小，基本上与本人的威望有关，他们在处理许多事务的时候，大都以过去的经验或者是当地的习俗为依据。
这种处事方法的确有环节民间矛盾的作用，成为朝廷法度的有效补充。
但是，这中间当然也有许多碰撞和矛盾。
而且许多族长也因此作威作福，成为地方一害。
这个时候，朝廷并没有一套完善的处理方案，即便是有了冤案，错案，也无法进行修正。
皇权下乡，对如今的生产力来说，是一件非常困难的事情。
朝廷如果想要让皇权下乡，耗费的成本绝对会大的惊人，而且不一定能取得好的效果。
首先，就是朝廷的官员不足。如果想要增加管事的官员，不是翻倍，甚至要增加好几倍的低级官员。
其次，民智开发不够，大部分老百姓都不识字，一辈子没有出过县，能有什么见识？
想要让他们接受朝廷的这一套，花费的精力就大的惊人。
所以，皇权下乡不仅仅是制度问题，也不仅仅是成
第七十三章 处罚(9/13)