、下议院。
至此，新的政体初步萌芽，刘毅也不知道这样改革会有什么样的后果，不过非常时期，行非常事。
现如今若是采用历史上那些权臣那样设立一个丞相一职，大权独揽一身，恐怕会引起更大的反弹。
内阁制，让权力分散一些，因为现行的朝廷还未一统，所以刘毅也不可能放权，但是日后若是大汉能再次统一，刘毅便可继续推行后续的政策。
诸侯间，曹操是为之赞叹，孙权则是默然不语，唯有刘备破口大骂，直言刘毅欺辱刘协，实乃大逆不道的国贼，声称要组建联军讨伐刘毅。
当然刘备只不过是嘴上说说而已，他刚刚得到益州，紧接着又吞了荆州，若是不耗点时间去稳固胜利成果，恐怕很快又会回到先前寄人篱下的状态。
刘毅没想的是刘琦和刘琮两人一到蓟城，说什么也不肯再去荆州，他们两个已经怕了刘备。
倒是蔡瑁还有几分胆色，自告奋勇的要回去荆州卧底。
不过刘毅也没有把希望全部寄托在蔡瑁身上，他开始把眼光放在汉中，这是朝廷通往益州的必经之路。
可是后来被刘焉派人截断了汉中的道路，使得朝廷再也无法掌控益州。
但是这件事却留了一个尾巴，因为刘焉派出去的人叫做张鲁，他不听刘焉继任者刘璋的号令。
后面刘璋和张鲁结下了大仇。
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