显。
西汉州刺史为朝廷派出巡察郡国的官员，不能像郡守那样设置开府。一个刺史统数郡国，照顾不过，遂“皆有从事史假佐”（后汉百官志），人员大多由刺史自己招聘。
东汉时，刺史正式成为州级行政长官，更有了“皆自辟除”僚属的权力，幕僚机构随之膨胀。
魏晋南北朝时期的封建官制紊乱，政治动乱，幕僚职能空前活跃，使幕府制度发展成熟。参军、记室、军师、主簿等幕称的出现，标志着不同于正官系列的幕僚机制在分工、职能方面趋于细化完善。
汉代，三司（大司空、大司马、大司徒）开府，到了魏晋，凡有将军或持节都督等诸军事头衔而开府仪同三司者，不计其数，幕僚侵代和超越正官的现象也逐步达到顶峰，甚至幕府成为取代中央的霸府，并转换成新王朝的行政中枢。
隋、唐统治者一度废禁自辟幕僚制度，但此后仍延续下，并日趋完善。唐代节度使幕府编制是法定的，但朝廷又承认无编制限额的惯例。
宋代中央对幕府制度限制较严，聘用由自辟改为中央任命，大量幕职编入正官。凡签判官厅公事、节度观察防御团练推官、判官、节度掌记、观察支使等幕职官由中央任命。
这意味着幕府直接向中央政权负责，又有监督主官的职能，是幕府制度发展的一个转折。金、元、明三代为加强中央集权制，基本上采取了宋代的做法。
清代的职官制度更加完备，职官的分工细化，由国家委派幕职
第三百零一章 赵丹要开幕府？（第三更）(4/5)