追求了。
所以陆完说，这里的百姓活得太好，好到让他们没有其他的追求了。没有其他追求，想征发的时候，这工作就不好做了。这就是他所说的民性将惰的原因。
此刻一时间不知道怎么解释给朱厚煌听，陆完沉吟了一会儿，说道：“东雍初开，需要大量的工程去做，而大型工程，并不是百姓能自为之，必须官府主持。殿下免除百姓徭役，只留下兵役。使地方官无法使民。否则比以银两，官家自有不足。使得大工程无法展开。又会影响到移民。”
良田的开辟，是需要大量的劳作的。有些自然条件，可以为百姓划分地块，让他们自己开荒，但是很多地方，就必须投入大量的劳动，需要大量的水利工程，才能荒地改成良田。
整个东雍，想从荒岛变成朱厚煌心中的根本之地，必须大兴土木。而且从一开始就要做好规划，而不能像朱厚煌这样想到哪里就是哪里。
陆完细细给朱厚煌讲来。让朱厚煌不得不承认，他颁发下来的福利，严重影响到东雍开辟的进度。
像大员一带，也就是台南平原一带，是容易开辟成农田的地方。这些地方开辟出来之后。大员以北很多地方，很多地方，因为河流泛滥的原因都是沼泽地，而且很多地方都是丘陵地带。
这些地方，开辟出良田，需要花费的人力物力。如果按朱厚煌必须用银两付工钱的方式，将是一个让朱厚煌承担不起的天文数字。
即便在大明，河工上花费也是一个天文数字
第一百九十一章 东雍根本策(3/5)