由于农业经济的分散性，农民的纪律性和组织性是比较差的，把农民训练成合格的士兵，需要花费的时间比较长不说，代价也比较大你招一个农民当士兵，就意味着你除了要养一个兵之外，至少还要少十亩地的收入。而工人就不一样了，工人的纪律性和组织性是比较好的不然没法有序的工作。把一个工人训练成士兵一方面是时间比较短，另外是代价比较小：大规模的产业工厂，工人都是聚集在一起的。白天生产，晚上或者公休的时候就可以集中训练了。这样一，关彝完全可以藏兵于民，到了第四年，这一万多产业工人，直接就可以拉上战场。
但是要实现这样的目标，那就需要切实的把未江阳郡的所有盐场完全的掌控在手里。而这，又是和蜀汉现行的盐政相冲突的。
中国的盐政几千年变化万千，但在明清的开中法出现之前，总的说不外三种。
一种是全部专卖制：国家掌控所有盐场，生产、运输、销售，全部由国家负责。这种制度，好处在于国家可以通过全程把控，把食盐的价格定的极高，尽最大可能搜刮老百姓的铜板。而坏处则是低效、腐败、催生私盐。
一种是就场征税制：国家派出官员入驻各大盐场。盐场的生产由私人负责，盐生产出后，国家官员在盐场里就把盐税给征收了。剩下的运输、销售什么的国家统统不管。这样做的好处是生产高效、私盐基本绝迹。坏处则是国家拿到的相对较少。
第三种则是就场专卖制。盐场的生产归私人
第七十章 布局江阳郡（二）(3/6)