多职位空缺，而且缺乏各类人才，如水利和农利等人才都严重缺失，很多地方没有专业人才指导，发展非常缓慢。”刘备拿着另外一份报告，对陈子明说道。
如今刘备领地已经形成完整的管理体系，地方官府设立什么部门，分别行使什么职能，已经分得非常清楚。
而且一些地方官吏职位，要求必须具备相应的专业知识才行，而这些专业知识，临淄书院都开设有专门的课程。
“大哥，各级官吏短时间内跟不上，那是很正常的，一年内大哥治下多出两大州，县上两百多个，所需官吏众多。
如今唯有大量提拔政绩卓越，为官清明之人，同时，再次开试，考聘基层官吏，以解燃眉之急。”对于这样的事情，陈子明也拿不出更好的办法来，不过陈子明主张一点就是，所有官吏必须经过考核，通过的才能任用。
特别是各地主官，必须从基层官吏中选拔出来，绝对不能直接任命那些稍有才能，却是氏族培养出来的老旧文士。