宣战，因为中国的对日战争，如果从1937年“七．七”事变算起已经进行了近五年，如果从上海的1932年“一．二八”事变上海军民进行淞沪抗战算起，那已经进行了近10年。但是无论如何，这个宣言把中国政府对美国的对日宣战支持的态度表达得再明白不过了。而且，中国人民英勇抵抗日本侵略者的事实，已经使罗斯福意识到中国政府的声明对于他们来说有多么大的意义。
1941年年底，阿卡迪亚会议在华盛顿召开。12月，罗斯福和丘吉尔拟定联合国家宣言。虽然中国首脑没有参加会议，但会议议题事先通报了中国外长宋子文。罗斯福还两次接见中国驻美大使胡适。会上，罗斯福不顾英国方面的异议，坚持把中国与美、英、苏三国相提并论，共同称作“世界四大国”。在罗斯福的坚持下，会议还决定单独开辟“中国战区”（包括中、越、泰等国和缅甸北部），由蒋介石出任新成立的中国战区盟军统帅部的最高统帅。
罗斯福之所以坚持将中国的国际地位提高到“四大国”之一的位置，是出自于美国战略利益采取的重大抉择，美国战略利益考虑包括当前和长远，当前的是战时“击败日本”，长远是战后“牵制日本”的战略。罗斯福的儿子曾经问他说，有什么必要如此重视中国。罗斯福回答说：“试想看，如果中国屈服了，会有多少日军得以脱身？那些日军会做些什么呢：他们先会像摘熟梅子一样轻取澳大利亚和印度，然后长驱直入，席卷中东……日本和纳粹从两面夹击，在近东某地会师，完
55、大国领袖的形式与实质(2/7)