克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。现在，方向已经明确，道路已经开通。文件还阐述了关于要按照我国国情，逐步实现农业的经济结构改革、体制改革和技术改革，走出一条具有华夏特色的社会主义的农业发展道路等14个问题。
1月12日，那位在华夏浩劫过后力挽狂澜于危难之际的老人在同国家计委、国家经委和农业部门负责同志谈话的时候，公开表态：“今年的一号文件很好，政策问题解决了。农村、城市都要允许一部分人先富裕起来，勤劳致富是正当的。一部分人先富裕起来，一部分地区先富裕起来，是大家都拥护的新办法，新办法比老办法好。总之，各项工作都要有助于建设有中国特色的社会主义，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于国家的兴旺发达，作为衡量做得对或不对的标准。”
如果仅仅是这些，还不足以让严望嵩被人惦记上，就在4月13日，国－务院发布《关于城镇劳动者合作经营的若干规定》和《〈关于城镇非农业个体经济若干政策性规定〉的补充规定》。次日，又发布了《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》。上述文件指出，城镇个体经济是公有制经济的必要的、有益的补充；城镇集体所有制经济是社会主义公有制经济的一个重要组成部分，是我国基本的经济形式之一。
一系列的文件发布之后，全州市乃至武德县的某些人终于找到了扳倒严望嵩的机会。
按照后世的说法，严望嵩的罪名是阻碍城镇个体
第五章 变局(2/5)