，朝廷只是向各个县派出数名官员（最多6人，分别是知县、县丞、主薄、典吏、教谕、训导，但实际上不过两三名而已），而地方乡绅自治。
就拿仪陇县来说，面积超过一千七百多平方公里，偌大地域，一两个官员怎么能够触及基层，地方行政设置形同虚设，平日乡绅还可以镇住民众，但若身处乱世，要想维护地方安定难上加难。
一连数日，杨轩带着各房书吏，带着衙役，带着那些追随而来的读书人一道建立乡公所这一行政管理单位，特别是到最后，很多未得任命的读书人、里甲长为了得到任命，一个个完全放开了。
由于前两天血腥打击余二爷这些白役，现在看到官府正式接过地方税赋征收工作，惊慌之余，地方上白役，既得利益者不敢反对，现在看到官府在主要场口建立乡公所，征收税赋后，大家可不敢成为出头椽子当众反对，最多躲在暗地搞一些破坏，或者跑到府城告状而已。
见往日地痞无赖，白役等既得利益集团没有跳出来公开反对，杨轩也乐得清闲，一面放手使用，而另一方面则将精力放在重新清丈土地，清理户口上面，放在编练团练，放在练兵上面。
古代政务讲究公开原则，不但各种海捕文书需要公开，就是朝廷各种政令，官府公告也会张贴出来，供民众查阅。
古代衙门基本上是坐北朝南，在前面墙壁上常常张贴朝廷、官府的各种命令，但古代文书没有标点符号，又是用生涩的文言文写成，为了让民众了解命令的意思，
第39章 陋规陋规，民脂民膏全陋规了(2/5)