而朝堂上, 完颜绰又幽幽地说出了一条废弃了许久的契丹皇朝政策——“捺钵”制度。
“捺钵”本是契丹语里“行营”的意思。契丹刚刚立朝的时候，还脱不了游牧民族的习性, 所谓“五京”, 所谓宫殿，都是毡帐而已。皇帝的毡帐不过是更大、更多、更豪华而已, 但也是逐水草而居，不断地变动着方位。后来羡慕南边的晋国, 又在战争中体验到城池的作用，于是版筑为城，又渐渐建起皇宫，像汉人一样坐在朝堂里处置国政，一面用契丹贵族管理国政，一面又用汉人来协理事务，渐渐形成了独具特色的政治体制。
完颜绰朗声道：“自从国朝建都，捺钵制度只在行猎时用一用，只怕众大臣以后就要逐渐忘记了咱们契丹人的马上生涯，髀肉复生了。所以，上京仍是上京，但我和陛下不必日日留驻，车马劳顿虽然累，但也让陛下看看我们大夏的大好河山，学学我们驰马千里的祖法。”
她转头看看南院夷离堇，又看看北院自己的父亲，沉吟了一下道：“秦王属下，有过则惩，那么，有功要赏，也应该是正理。陟罚臧否，不能有误，选贤拔能，亦是要紧。夷离堇那里的恩赏单子，可曾开具好？”
自然是早就准备好惬她的意的单子了。头一个受赏的就是王药，南院夷离堇也没有汉人固有的循资排辈的恶习，直接就说：“指挥使王药指挥三军，上兵伐谋，几乎没有折损什么将士，便收复渤海郡，打破秦王叛军，又把叛军引到并州一带，打退了并州的李维励
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