两方监督之下，更别说贪腐，随时可以参你一本。
县以下采取乡自制，当地人举荐乡绅，主要采取道德约束以及调解为主，解决各类纠纷。如果乡绅解决不了，再送往县衙通过诉讼程序解决。
而村一级，每一个村要制定村约，主要依靠道德约束村民。
三级政权大大简化了公职人员，实现秦宜所要求的的小政府架构。
设大元帅府，秦宜自领大元帅。
大元帅府下设参军部、兵部、安全部以及保障部。
参军部成员包括庞统、徐庶、贾诩、步鹫。参军庞统领衔。兵部由高顺领衔，安全部由陈宫领衔，保障部由鲁肃担当领衔。
任命高顺、张辽、于禁、赵云、关羽、张飞、周瑜为上将军。太史慈、黄忠、魏延、纪灵、甘宁、凌统、凌操、蒋钦、周泰、陈武、董袭等为中将军。其他少将军无数。
设立北部边军，由中将军太史慈领衔，主要防御西部。
设立南部边军，由中将魏延领衔，主要防御喜马拉雅山以南，印度平原与西部山区交界处。这一时期，次大陆人口并不是很多，都被驱赶到临近贵霜国东部，贵霜国在波斯国东部，暂时形成缓冲地带。
设立东北屯军，规模一万人。设立北方屯军，规模一万人。设立西北屯军，规模二万人。设立东部屯军，规模一万人。设立东南屯军，规模一万，南
第二百九十九章大华帝国富有天下(5/7)