新开之地，既能稳定新领土，也能消弭国内隐患，实乃一举两得之善政！”
刘虞、刘宠两王被刘曜宽广的胸怀所深深折服，并承诺，只要刘曜胜出，他们必定会回国说服治下臣民不要反抗。
统计是一件庞大的工程，尤其是在古代的中国。
幸好汉代执行的编户齐民政策，加上刘曜发明的算盘等先进的算术体系，用了足足半年的时间，三大诸侯国才完成统计。
这时，已经到了熹平五年的四月份。
楚王国毫无疑问的胜出！
此时，三大诸侯国的总人口加在一起达到了六千三百万！士人数量已达到十七万，而富人数量也超过了四十九万！
随后，三国代表在皇极殿召开大会，宪章内容进入讨论阶段。
经过激烈的讨论，在三个月后，也就是熹平五年七月份的时候，华夏宪章也就是汉帝国宪章的内容终于基本成型。
《华夏宪章》规定，汉帝国是君主的中央集权帝制国家，实行郡国并行制和天子制。
第一，天子。
宪章规定，天子是汉帝国元首，是《华夏宪章》和汉帝国国民的权利与自由的保障。
天子按宪章和法律决定国家对内对外的政策。
天子任命中央政事堂的七位宰相和十二部部长，主持汉帝国中央政府会议。
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第1章再建汉帝国1(4/5)