比例设置三老、孝悌、力田若干人员，并给予他们赏赐，以鼓励农民生产。
他要求丞相府奖励努力耕作的农民，劝解百官关心农桑。
今年春耕时，他不仅亲自下地耕作，还下令要求各地郡县官员也亲自下地耕作，给百姓做榜样。
以上乃是刘宠增加富裕百姓数量的方法。
为了增加士人数量，刘宠重视“太学教育”，在各郡首府建立了官办的地方太学，广招学员，进行士人培养。
他鼓励私人办学授课，朝廷甚至会根据其培养的学生数量与质量，进行奖赏。
在增加人口方面，刘宠下令各地寡妇必须在三月之内嫁，否则田赋加倍。
那些到了婚育年龄的男女，若是不嫁娶，官府会派人强制进行婚配。
同时为了提高新生婴儿的存活率，刘宠也大力培养医师和产婆。
可以说，刘宠大体上是按照道家的指导思想为主，法家为辅，在治理陈王国。
至于刘虞，则是以儒家思想为主，法家为辅。
在推行编户齐民之后，他启用地方名士担任郡县主官，以德教化百姓，劝说百姓从事生产。
此外，他还用了许多办法加强对士人的培养。
境内各乡各亭都建了学堂，并由朝廷指派讲席给乡亭里的少年人开蒙授课。
其他方面，都和陈王刘宠的策略差不多。
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