汉末年，达到了一个顶峰。
如六郡乡民“皆为立祠”，“谴问祸福立应”，求其福佑。
广立祠地、祭祀求福是民间信仰的基本传播模式和社会功能。
只是在祭祀中，“转相诳曜”，“奢侈日甚，民坐贫穷”的过分行为和结果，显然不利于民生。
又有商贾从中借势生事，“或假二千石舆服导从”，“造饰五二千石车……立服带绶，备置官属”。
仿官制行祭祀，属于僭越！
在君主的等级社会里，官方是不可能的容忍的！
刘曜虽然是个穿越者，接受过社会主义教育，但他认为僭越属于破坏规则，必须严厉打击。
此外，在汉朝政治失序、社会动荡的情况下，有的民间祭俗或神灵崇拜可能会演化成民变和动乱，从而引起地方政局的动荡。
比如西汉末年，哀帝建平四年春，关东民众聚祠西王母神，传筹西行，就曾引起一场大规模民变，震惊朝野。
东汉末年，张角“托有神灵”，聚众冲击官府，引发“黄巾大起义”，造成当时“州郡失据，长吏多逃亡”等。
当然，历史上之所以会发生这样的例子，大多是老百姓反抗地方统治的一种表现。
百姓们不满的统治，以祭祀信仰为思想武器，表达了参政意识。
若掌权者有所惊醒，对于民间舆情稍加引导，杀一批贪污的地方官员，以此来安抚民心，未尝不可变地方祭祀为官方稳定民心，
第15章祭祀与信仰(4/5)