利用抓俘虏扩充凉州本地的人口；第二，就是上皇帝，请求从内地调派大量厢役北上凉州垦荒；第三，可以发动内地的百姓凉州耕种放牧。
第一点洪涛肯定不能做，要是他乐意用俘虏垦荒，也就犯不着贩卖奴隶了，留下多好。这些本地俘虏根本不在洪涛的凉州计划中，他们必须要远离这块土地，以免将再发生什么反复。
不光凉州的俘虏要被送走，洪涛打算以后把西夏的人口南迁至少一大半，全部送到长江以南各路，分散之后与当地汉族混居，彻底解决掉边患和民族问题。这个思路他已经密奏过神宗皇帝，能不能答应还是未知数。
第二点洪涛正在运作，朝廷也不反对驸马自己去养活这些累赘，只是厢役需要穿州过府北上，速度比较慢，走上三五个月也很正常，暂时还指望不上。
第三点其实已经在实施了，通过这次扑买大会，洪涛见到了胆子比较大的湟州百姓，而他们之中还有胆子更大的，打算举家迁往凉州生活。
是什么原因让这些人不畏惧战火的威胁呢？除了对这位神奇的帅司大人抱有无限憧憬之外，更吸引他们的就是土地！
洪涛代表湟州州衙开出了极其诱人的条件，垦荒令！
从马尾城到凉州城周围五十里范围全部适用于垦荒令，而垦荒令的内容只有一个，就是谁家乐意此地耕种、放牧，谁家就可以免费拥有一块百亩的土地。土地上和土地下的所有物产都归个人所有，牧场、山林、河流、道路除外。
373 垦荒令(3/5)